彝学研究 Yi Study
当前位置： 首页 > 彝学研究 > 各地彝学研究会与机构充分发挥漾濞县彝学学会在维护社会稳定中的积极作用
彝族是漾濞境内居住历史最悠久的土著民族，在漫长的历史发展进程中，漾濞彝族人民和各兄弟民族一起以百折不挠的进取精神和持之以恒的辛勤劳动，开拓和推动了漾濞地区的社会发展、生态环境保护，为漾濞的文明和进步作出了贡献。作为彝族自治县的彝学学会，做好其它工作的同时，在社会安定、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐方面有着独特的优势和不可替代的作用。
一、彝学学会直接接触彝族人民群众，在维稳中起着重要作用。
彝学学会是在中国共产党领导下，联系着广大彝族群众，代表广大彝族群众利益的群众组织。它的性质，决定了其始终是党和政府最可信赖、最可依靠、最为得力的助手，在发展过程中，拥有坚实的组织基础和一支较强的工作队伍，具有广泛的群众基础。在开展群众工作、协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐方面有着独特优势和重要作用。
1、县彝学学会，具有发挥整合社会“粘合剂”效能的优势。广大彝学会会员，来自彝族群众中，彝学学会有着与彝族群众天然联系的特点，可以及时把党的路线方针政策和重大决策部署，传达给彝族群众并做好解疑释惑工作，引导群众正确认识和处理各种利益关系，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，形成“力往一处聚，劲往一处使”的生动局面。
2、作为联系彝族群众的团体，具有引导群众利益诉求有序表达“直通车”的优势。彝学学会通过党委、政府等各种渠道，将联系的彝族群众普遍关心的热点、难点问题，及时如实地、上通直达地反映给党委、政府及有关部门，使党的方针政策和政府决策能够更好地兼顾各方面利益，从而有效调动各界群众的积极性。使彝族群众广泛、积极、有序地参与到社会管理中来，能够避免无序状态，为维护社会和谐稳定提供保障。
3、作为党领导下的群众组织-----彝学学会，具有担当社会矛盾“调解员”的优势。彝学学会在彝族群众中有着独特的影响力和号召力。同样的话，由彝学学会去说，彝族群众容易被接受；同样的工作，由这个团体做，可能会更有效果。当前群众利益诉求日益多样，社会矛盾也呈现出前所未有的复杂性和多变性。面对这样的情况可以通过彝学学会，做协调说服工作，增进理解、扩大共识、理顺情绪，使各种利益关系通过这个团体和其所开展的工作得到一定程度的疏通和调节，从而促进整个社会大和谐、大团结。
4、彝学学会，能作为维护社会安定的“稳定器”的职能。彝学学会在化解社会矛盾具有天然的优势，他们熟悉情况、细致入微、以理服人、以情感人，所以能收到事半功倍的效果， 构建和谐社会，需要不断探索创新解决矛盾纠纷的方式方法，形成多元的矛盾纠纷解决机制。在现代社会，彝学学会具有自治性、组织性、公益性、专业性等特点，是社会利益关系的调节器，是社会维稳的“稳定器”，在化解矛盾纠纷中具有重要作用和独特优势：以平和方式处理矛盾纠纷。彝学学会调解更多地关注矛盾纠纷解决过程和结果的互利性、平和性，是一种更富有人情味的矛盾纠纷处理方式，较之以国家强制力保证实施的司法手段、行政手段等，其负面影响较小。彝学会今年几个重大事件时期中，加强对群众的思想引导，采取舆论收集、动态监控等多措并举。协助政府有效的控制了一些事态的扩大，有的即将上访的事态，越级上仿的事态，学会采用彝族习惯在火塘边喝茶、喝酒，边喝边闲聊，拉拉家常，称兄道弟，宣传党的政策，解答一些群众的疑难问题，以人情加方法解决问题，达到了以正规渠道无法达到的目的，解决了许多即将要升级的事态，保证了社会政治稳定。笔者在基层时就亲眼看到过一位上级派下来的领导，去解决一件个人之间的纠纷，主人给他倒了一杯茶，他看见杯子边缘有茶茧，他没有喝，在吃饭时，他在桌子上放一双公筷，不允许任何人用自己的筷子去夹菜，自以为讲究卫生，就这，群众看在眼里，心里不舒服，在解决纠纷时，怎样说都不行，之后连续去了若干次都无济于事，后来乡领导派另外一本地彝族同志去解决，主人在伙塘边给他倒了一杯酒，俩人一边喝酒，一边聊天，酒喝完了，应解决的问题，没有上桌面就解决了。学会还围绕彝族流动人员管理、反邪教工作、宗教场所管理、引导信教群众参加合法宗教活动等，积极建言献策、献计出力，为促进我县民族宗教关系和谐发挥了不可替代的作用，确保了我县社会大局和谐稳定。
5、县彝学学会，能够起到政府与彝族群众的联系“桥梁纽带”作用。一方面，能够把彝族群众的各方面诉求合法理性的下情上达；另一方面，学会也能够把政府的方针政策有效的上情下达。这种双向的沟通不仅为政策执行减小阻力，而且学会能够提出最符合民意、民情的办法，从而推动政府实现精细化管理。使广大彝族群众能了解党的路线、方针、政策，尽量避免群众因不理解政策而上访，避免不必要的事态发生。
6、作为彝族自治县的彝学学会，能够起到正确引导群众走向“健康方向”的作用。弘扬文明风尚，营造健康向上、融洽和谐的社会环境 建设和谐社会，必然注重社会主义精神文明建设，不断塑造精神动力、弘扬社会正气、倡扬健康向上、文明和谐的社会氛围。现在社会上不安定的因素比较多，尤其是彝族聚居的山区，文化生活比较枯操，农闲时打麻将堵博成风，在举办婚丧喜事中迷信活动死灰复燃等现象，彝学学会抓住彝族是个能歌善舞的民族特点，及时组织彝族群众打歌跳舞，组织彝族打歌培训班，向着健康的方向引导，现在全县56个村几乎村村都组织了打歌队，平时聚集在一起，唱唱跳跳，锻炼身体，村里有婚丧喜事，都要自愿去演出一番，一方面弘扬了民族文化，锻炼了身体，一方面杜绝了打群架和聚众堵搏等社会不稳定因素。也杜绝了一些迷信活动的复辟。当前根据县委、县人民政府农村婚丧事新办的倡导，县彝学会因势利导，要求各彝学小组和彝学会员承头，各地成立红白理事会，凡村中有红白事，均有理事会承办，这样既减少了农户不必要的浪费，杜绝了一些不健康的活动，净化了农村社会空气。
7、彝学学会在维护民族团结中起着“和谐共处”的作用 。民族团结是关系国家命运的重大问题，是事关全局的大事，是党的民族政策的重要内容。维护民族团结对于维护国家统一，贯彻落实科学发展观，正确贯彻党的民族政策，发展民族团结进步事业，加快民族地区经济发展，维护社会和谐稳定，抵御境外敌对势力渗透，加强精神文明建设，维护各民族共同利益，促进各民族繁荣进步，凝聚社会各界力量，实现中华民族的伟大复兴，具有重要的战略意义。作为彝族自治县的彝学学会在这方面起着举足轻重的作用。
二、准确把握当前维护社会稳定的新形势、新变化、新特点
我县现代化建设正处于一个重要战略机遇期，确保稳定，才能抓住和用好这个战略机遇期，实现经济发展和社会和谐；确保稳定，才能化解矛盾、理顺情绪，团结一切可以团结的力量，依靠一切可以依靠的力量，调动一切积极因素；确保稳定，才能妥善解决我们面对的各种问题，为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在调研中，从县综治办、信访办等部门提供有关材料分析，感到我县如同全州一样，维稳形势总体趋好。近几年，漾濞经济社会快速发展，改善民生力度不断加大，一些突出的社会矛盾和问题逐步得到缓解，社会和谐稳定的基础日趋牢固。尤其是今年来，县委、县政府提出全年工作要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南的时的重要讲话精神及对大理工作的重要指示，围绕全面建成小康社会、全面深化改革，全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“森林立县、核桃富县、科技强县、旅游兴县、和谐安县”的方针，坚定不移落实“1234”发展思路，扎实推进“三项工程”促进具有漾濞特色的工业化、诚镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力打造安居乐业核桃园、休闲度假后花园和生态产业科技园，推动全县经济社会持续健康发展的同时，坚持把维护稳定作为各项工作的底线，统筹好发展与稳定的关系，采取了一系列维稳工作举措，并取得实效。
但是，由于我们正处在转型发展攻坚阶段和社会矛盾凸显期，维稳形势依然十分复杂，任务依然十分艰巨，我县社会稳定方面还面临着许多矛盾和困难。具体表现为：
一是信访总量高位运行的态势没有根本改变。通过几年来的努力，我县信访总量从去年起呈现下降趋势，但仍在高位运行、信访问题多发频发的态势在短期内不会有大的改变。特别是一些长期缠访闹访的上访老户持续重复信访，诉求越来越高，使解决和化解的难度越来越大。
二是社会矛盾凸显期引发的各类矛盾仍多发频发。如随着动迁拆迁密集式推进，一些动迁户利益诉求不断加大，不可避免地会造成新旧动迁拆迁矛盾交织、反复，加之多年累积存量的动迁拆迁矛盾，使动迁拆迁矛盾仍处于高位；再如，我县有不少批发零售市场，处于小分割状态，在经营过程中或多或少出现了一些矛盾，这些矛盾涉及广大小业主的经济利益，化解工作难度大，类似这些诸多矛盾如果得不到及时处置，将会影响全县社会稳定。
三是维稳工作面临任务重、要求高、手段少、办法少、风险大的空前压力。当前，老百姓的诉求越来越多，化解矛盾的难度越来越大，社会管理的手段越来越少，甚至“办法穷尽、思路穷尽、财力穷尽”。如何使群众工作统揽信访维稳工作，坚持矛盾纠纷定期排查和调处机制，做到早发现、早处置、早化解，是摆在我们面前的一项重要课题和紧迫任务。
三、发挥彝学学会在协调关系、化解矛盾、维护稳定、促进和谐中重要作用的建议
由于现阶段我们还处在发展机遇期和矛盾凸显期，协调关系、化解矛盾、维护社会稳定的任务将更为繁重。新形势、新任务对彝学学会发挥维稳作用提出了新的更高要求，只有推进相应的机制和制度建设，采取有效的措施，才能使学会在协调关系、化解矛盾、维护稳定中的优势作用得到更好发挥，才能使学会各项工作更加生动活泼、富有成效。为此建议：
1、充分认识作为彝族地区的彝学学会是维护社会稳定、协同参与社会管理的一支重要力量。
作为党密切联系群众的桥梁和纽带，是维护稳定的生力军。因此，县彝学学会要通过各种学习宣传活动，尤其要学习贯彻好十八大精神，理解十八大提出的“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制”的重要意义，明确学会协同参与社会管理的重要职责，增强忧患意识和责任意识，从站在巩固党的执政地位，扩大党的群众基础，维护群众利益，加强和改进群众工作的高度，把协调关系、化解矛盾、维护稳定作为人民团体的一项紧迫政治任务和重要职责认真抓紧抓好。
2、切实把了解和反映社情民意作为维护社会稳定的重要着力点。
了解和反映社情民意是彝学学会的一项重要工作，也是引导群众利益诉求有序表达的重要内容。我县彝学学会应拓宽反映社情民意的渠道，建立工作网络，健全收集、反映机制，特别是收集反映社会基层、弱势群体、困难群众的合理诉求，了解和反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，便于领导部门充分了解民情，把握民意，集中民智，为县委、县政府制订和实施符合群众利益的政策措施提供决策咨询。
3、紧紧围绕维护社会稳定的重点、难点问题积极建言献策。
要充分发挥彝学会自身优势，围绕保障和改善民生，积极开展各种建言献策活动。应紧紧抓住合理调整收入分配、充分就业、旧区改造、动迁拆迁、物业管理等群众关注的热点问题开展调查研究，掌握真实情况，找准问题症结。可通过座谈会、调研、信访代理、维权热线等多种形式，积极建言献策，全面准确地向县委、县政府提出有参考价值的意见建议。可以通过彝学会这一特殊舞台，从站在改革发展稳定大局的高度，真实、客观、公正地反映问题，发表意见。所提建议既要考虑群众的合理诉求，又要考虑到政府的实际承办能力，把握有利时机，务求提出的建议切实可行。
4、努力挖掘和弘扬彝族优秀传统文化，为全县的维护稳定服务。
大力挖掘彝族的先进传统文化，要站在繁荣发展全县民族文化的高度，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，加强理论研究，主动承担相关科研课题和其它研究任务，把学术问题置于经济发展、社会进步中来思考，利用创新的理念和现代科学技术手段，传承应用宝贵历史文化遗产资源，把精神财富化为物质财富，为漾濞发展进步增添正能量。全面、及时、准确的学习掌握十八届四中全会和习总书记在云南大理考察时的重要讲话精神，把其贯彻落实到广大会员和彝族同胞中，坚持正确的研究方向，深入挖掘和发展彝族文化潜力，创新载体方法，大力推动全县彝族文化繁荣发展，提倡道德规范、忠孝礼义等彝族的优良传统，摒弃农村中一些打架斗欧、赌博和封建迷信等不正之风，维护彝区的稳定，为全县的安定团结作出贡献。
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