创新精准普法特色路径 “阿黑哥”“阿诗玛” 双语来普法
“开车不喝酒，喝酒不开车！”4月10日早上7点多，昆明市石林县公安局长湖派出所所长姜忠敏和平常一样，往他负责的一个村委会警民联系微信群里发了两条语音，一条彝语、一条汉语，提醒村民注意遵守交通法规。对姜忠敏来说，彝汉双语普法宣传已成为习惯，这得益于石林公安立足本地民族特色，将双语服务融进了服务全县群众的细枝末节中。
去年彝族火把节前夕，全局抽调精通彝语的民警辅警，组成石林县公安局彝汉双语普法“火种”小分队。今年以来，这颗“火种”乘着普法强基补短板专项行动的“东风”，以燎原之势将法治理念传遍了石林县的每一个角落。164名“阿黑哥”与39名“阿诗玛”走向田间地头，用彝汉双语与群众话家常、聊反诈、调纠纷、解民忧，走出一条精准普法的石林路径。
“阿黑哥”普法调解两手抓
今年3月下旬，天气燥热。这一天，姜忠敏和治保主任高和祥坐在驶向石林县长湖镇雨胜村的车里，商量着一起家庭纠纷的调解办法。“普大爹今年82岁，老伴走了12年，他不会讲汉语，家里有3个儿子，最近兄弟间因为赡养老人和分家问题一直在闹。”
这天，雨胜村的会议室里很是热闹，普大爹和3个儿子分列两侧，普大爹的一群侄子坐在他后面，姜忠敏、高和祥以及雨胜村村委会和长湖镇综治办的工作人员也全部在列。3个儿子为何不赡养老人？分家如何才公平？为化解积怨，姜忠敏打出了“三张牌”。
“拒不赡养老人，情节严重的可能构成遗弃罪，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。”“法律牌”一出，效果初显，3个儿子有些露怯。“大家都是一个村的，你们这样对亲爹，以后大家会怎么看？”村干部的“道理牌”让三兄弟低头不语。“如果你们不想养大伯，我们就把他送去养老院，离你们远远的。”堂兄弟们的“亲情牌”让3人彻底醒悟。经过调解，兄弟三人最终达成一致意见，愿意共同抚养老人。
长湖镇的彝族百姓亲切地称姜忠敏为“阿黑”警官，“阿黑”在彝语中意为勤劳勇敢的小伙子。辖区17065人、500余户人家，94%以上的居民都是彝族，谁家要是发生矛盾都愿意找姜忠敏评理。姜忠敏参与调处的矛盾纠纷成功率非常高，他所在的辖区13年未发生一起命案。
姜忠敏把所有的成绩归功于一件长期坚持的事——基层普法工作。姜忠敏和长湖派出所的同事通常在晚上村民回到家后开展入户宣传，“我们辖区矛盾纠纷警情较多，除了宣传防范电诈知识和民法典以外，我们还以案释法，告知群众如果发生矛盾应该找谁，明确责任主体。”“阿黑哥”在普法过程中积极延伸基层触角，先向党员和群众代表宣传，再以点带面，将法律知识传递给广大村民。同时，坚持把基础工作做到前面，采集党员、群众代表提供的线索后，再对当事人进行精准普法。
从长湖派出所出发，驱车40分钟，便到达长湖镇最远的行政村——乍龙村。3月20日，一堂特殊的培训课在村委会里开展。针对去年发生的多名“宝妈”被电信网络诈骗的情况，所里根据石林县公安局提供的信息，由另一名“阿黑哥”民警昂俊带着两名辅警，进村向8名年轻妈妈面对面开展反诈普法宣传。
昂俊通过讲解假冒网上购物、刷单兼职、冒充公检法等常见骗局，结合县内近两年来发生的真实案例以案释法，提醒年轻妈妈提高反诈警惕性。同时，针对另外3名居住在外地的“宝妈”，昂俊和同事以“电话+微信”线上宣传的形式，进一步织密普法宣传网络，实现100%覆盖。今年以来，辖区“宝妈”被诈骗案件实现“零发案”。
“阿诗玛”双语普法效果佳
几年前，石林县圭山镇大糯黑村发生了一起电诈案。一名7岁的女孩在手机上玩游戏时，误点了一个陌生链接，然后就接到一个陌生电话，对方称账户被冻结，需要充值解冻，女孩一时着急，用爷爷的人脸识别支付了7万元。“当时，这家人急坏了，天天往我这里跑。”提起当年的案件经过，大糯黑村村民小组长李和亮不禁蹙起眉头。
为了防止类似案件再次发生，圭山派出所民警辅警全员出动，将大糯黑村里的老年人和未成年人作为重点宣传对象，全面开展反诈宣传活动。“还好他们经常来村里，不然智能手机我也不懂，防诈软件也不会安装。”谈起圭山派出所民警辅警的普法工作时，66岁的村民张翠美竖起了大拇指。
法律普及与宣传的过程并非一路坦途。圭山镇大糯黑村有人口1670余人，彝族群众占比90%。村里有很多和张翠美一样的彝族老人，他们不会讲汉语，儿女都在外打工，带着孙子孙女一起生活。“因为老人平时不讲汉语，沟通起来比较困难。”这些因素也阻碍了普法工作“最后一百米”的通畅。
此时，“阿诗玛”的先天亲和力优势得以凸显。“看见老人男的喊爷爷、女的喊奶奶，见了面先自报家门、表明来意，用彝语交流迅速跟老百姓建立共同关系。我们来得多了，也就慢慢熟起来了。”圭山派出所彝族女辅警张瑶表示，要想普法工作顺利，首先要沟通无障碍。
“大家注意，最近有些人会用假钱换你的真钱，要注意辨别真假；要教育好自己的娃娃，尽快安装反诈手机App和金钟罩小程序；有些送鸡蛋和家电的也不要轻信，他们会以免费为借口骗你们的钱，天上不会掉下好东西……”村广播站里，张瑶对着话筒将反诈宣传册上的案例翻译成通俗易懂的彝语，通过村内的十几个大喇叭，“靶向”宣传法律知识和反诈常识。“用老百姓习惯的方式和语言去宣传，往往能事半功倍。”事实证明，这样的普法宣传老百姓听得进去。近年来，大糯黑村各类诈骗案件“零发案”。
此外，凡是涉及女性犯罪嫌疑人、未成年人案件，或是周五“护学岗”、普法宣传进校园等活动，都少不了“阿诗玛”的身影。今年3月以来，石林县公安局共开展警花进校园普法活动5场次，为普法强基工作注入了柔性力量。
法治“火种”传进千家万户
“普法的最终目的，是要让老百姓办事依法、遇事找法、解决问题与化解矛盾用法。”石林县公安局党委书记、局长周蔚认为，普法强基工作最关键的是要在老百姓心中树立法律意识，以点带面实现长效长治。
石林县充分发挥社区民警人熟地熟的优势，协助网格责任人当好“八大员”，从9个派出所、各实战部门抽调人员组建20人的教官团队和10人普法文艺小分队，形成普法宣传的多样化。与此同时，将全县划分为96个三级网格，其中由石林县公安局科级领导干部包保65个，其余网格由石林县委政法委统筹其他职能部门包保；划分四级网格457个，全部由公安局民警、辅警参与包保。截至目前，石林县已组织网格员分别到包保65个三级网格、457个四级网格开展普法宣传全覆盖活动3轮次。
第一轮次重点为摸排矛盾纠纷、调研治安情况，以“带着问题下沉，带着问题回来”的工作理念，通过基层力量收集信息线索，协调各方力量化解矛盾。其中，以发现登记、风险评估、分流交办、分类处置、预防处置、动态管理、跟踪回访“七个闭环”，压实婚姻家庭矛盾纠纷排查处置工作责任。第二轮次以“文明交通、森林防火、文明祭扫”为主题开展普法宣传。第三轮次以开展防范电信网络诈骗宣传为重点，着力增强人民群众防诈意识。
“普法工作要站在老百姓的角度考虑，以老百姓听得懂的方式，以案释法来教育群众，才能真正发挥作用。”石林县公安局积极联动各行政单位部门开展普法活动。例如：针对个体工商户，联合市场监管局开展普法宣传；针对中学生，联合教育部门及县公安局法治副校长，以小手拉大手活动为契机，推进普法宣传入校园等等。
彝汉双语普法是石林县公安局精准普法的举措与载体。如今，“火种”普法小分队的队伍不断壮大，164名“阿黑哥”和39名“阿诗玛”正走进千家万户，以燎原之势将法治“火种”传进寻常百姓家。
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