罗德显：新形势下少数民族语言文字工作开展面临的困境分析
语言文字是一个民族区别于其他民族的重要标志之一，是一个民族内部相互沟通和交流的重要工具，是《宪法》和法律赋予每一个民族的基本权利，是保持文化多样性的重要组成部分，各民族语言文字使用自由的保障是维护人权的基本内容之一。作者根据近年来的工作实践和具体调查研究，以毕节市少数民族语言文字工作开展的情况和取得的一些成就为例进行分析，提出新形势下少数民族语言文字工作开展面临的困境，对做好新形势下少数民族语言文字工作提一些建议，旨在抛砖引玉，引起各界共同关注和重视。
一、毕节市开展少数民族语言文字工作的基本情况
毕节市国土面积2.68万平方公里，辖7县2区，250个乡镇，73个民族乡，民族乡占全省的30%。市内居住着汉、彝、苗、白、回、布依、仡佬、蒙古、满等45个民族和未定族称人民共同体，全市总人口858万，其中少数民族240多万，占全区总人口的27%。全市所有乡、镇、办事处均有少数民族，95%以上的行政村有少数民族。由于历史的原因，尚有30%左右的彝、苗、布依族学生不通或半通汉语，而这三个少数民族人口占全市少数民族人口的54.84%。他们均有自己的语言，其中彝族有本民族的古老文字，苗、布有中华人民共和国成立后创制的语音文字。目前全市有国家翻译机构一个，“双语”教学点近60个，“双语”教师180多人，在校接受“双语”教学学生近万人。因此在毕市做好少数民族语言文字管理和服务工作尤为重要。
二、开展少数民族语言文字工作取得的成就
1955年，毕节地区成立了彝文翻译组。1957年初，毕节地区开设两个苗语师资培训班，同年9月在威宁、毕节进行苗文试点推行工作，11月，省民族语言指导委员会在原毕节地区开办民族语文学校。到1959年上半年，全市分别在苗族、布依族聚居村寨开办民族语言文字推行点57个，用民族文字扫盲3000多人。之后，受“民族融合”、“语言融合”、“文化大革命”等因素的影响，民族语言文字推进工作一度中断。
党的十一届三中全会后，特别是1980年第三次全国民族语言文字工作会议召开之后，党的民族政策得到重申，我市彝、苗、布依等民族语文试点工作又得以推行，先后开办了彝、苗、布依等民族的双语培训班。据2011年统计，我市“双语”教学点在校学生近万人。1993年至2007年毕节师范开设了彝、苗双语班。2006年、2007年毕节学院也招收了两届彝、苗双语学生。通过机构成立和学校教育，毕节少数民族语言文字工作取得了一定成就。
1.培养了大量的双语人才
通过毕节师范和毕节学院双语教学的开办为毕节市培养了800多名双语人才，这批人才分布在全市，有的直接分配到学校从事双语教学，有的后来通过特岗教师招考进了学校，从事教育工作，有的考入县乡行政、事业单位，基本实现了就业，为全市各行业注入了大量的人才。
2.巩固了双语教学点教师紧缺的具体问题
毕节市有彝语、苗语、布依语教学点近60个，许多教学点一度由于缺乏教师，双语教学无法开展，全靠师范和学院双语班的学生进行补充，原有的各教学点双语教学工作才得以巩固，为少数民族村寨培养了大量的学生，解决了大量少数民族学生不通汉语的实际问题。
3.语言文字工作的开展成果丰硕
自开展语言文字工作以来，毕节市彝文文献翻译研究中心、毕节师范、毕节学院、大方县古籍研究所、威宁彝族回族苗族自治县古籍办、赫章县古籍办开展了大量的工作，取得了丰硕的成果，先后出版了《彝族源流》《西南彝志》《物始纪略》《阿买肯》《水西简史》《吱嘎阿鲁》《赫章彝族词典》《欧补娶妻》《阿娄楚》等近200部各类书籍，为研究西南少数民族历史、毕节市各民族历史文化提供了翔实的宝贵资料，涌现出了王继超、王子国、龙正清、陈大进、李兴秀、罗德显、王文阳、田曾民等一大批专家教授，有力地推动了全市少数民族语言文字工作的开展。
4.为毕节市经济社会发展注入了强劲的动力
少数民族语言文字工作不仅仅是一项单项工作，它涉及全市工作的许多方面，比如历史文化研究、毕节市“五古建设”、古籍普查、节庆活动的开展、多彩贵州人才的选拔、少数民族传统体育运动的开展、少数民族文艺汇演、远程教育片的制作、少数民族村寨农业实用技术的推广、少数民族文化产业的打造、少数民族传统工艺的制作、少数民族传统民俗的传播以及对外交流等等。总之少数民族语言文字工作的有效开展为毕节市经济社会发展起到了不可替代的积极作用。
三、新形势下语言文字工作开展面临的困难
由于体制不健全等诸多因素的影响，双语教学工作开展举步维艰，有关高等院校没有把少数民族考生的民族语言文字分数纳入高考总分计算，使双语教育游离于学校的教学体制之外，双语学生就业受到限制双语教育工作开展难度加大，影响了少数民族语言文字工作的健康发展。
1.双语教学投入严重不足，教师队伍缺乏
虽然毕节学院、毕节师范双语班培养了800余人，但毕业以后真正从事民族语言文字工作的人员还不足百人，整个教师队伍呈“减量化”发展。由于这项工作可抓可不抓，教师没有上进心，原来学到的东西又还给了老师。另外双语教材紧缺给语言文字工作的开展增加了难度，“双语”教学更多体现为“双语言”教学，很少开展“双语文”教学。
2.主流文化和宗教文化的传播对少数民族语言文字工作的开展带来致命的影响
主流文化和宗教文化对民族传统文化影响非常大，在毕节市的彝族、苗族聚居区基督教文化盛行，对传播民族文化带来致命伤，加之主流文化的传播，给民族传统文化的传承造成严重影响。一方面主流文化传播推动了发展，带来了社会进步，但对民族传统文化的传承又产生了重大影响，有的村寨，民族文字和语言飞快消失。毕节市60多万彝族，懂彝语的占不到30%，懂文字的占不到万分之一，苗族的语言保持相对完好，但消失的迹象也很明显。
3.少数民族自身诸多因素给双语工作开展带来的困难
少数民族语言文字工作开展困难还存在于民族本身，许多干部、群众、知识分子缺乏民族自尊心与民族自豪感，对自己的民族语言、民族文字不重视，不懂得56个民族56朵花，缺乏民族文化存在多元性、多彩性的重要性认识。总是简单应付，羞羞答答，说自己的民族语言怕失身份，怕受歧视，表现出一种典型的自卑心理，对民族语言文字工作开展十分有害。
四、做好新形势下语言文字工作的建议
1.从体制上解决瓶颈问题
建议国家民委从国家层面，根本解决体制不健全问题，在中央民族大学、贵州民族民族大学等院校开设少数民族语言文字专业，把民族语言文字考试成绩纳入高考录取分数。在学生入学和就业方面采取特殊政策，加大双语人才队伍建设，各地州市学院应尽快设立相应民族语言文字专业，解决少数民族学生入学和就业难的问题。
2.加大投入，积极创办各类职业学校，培养民族语言文字传承人
毕节市近年来充分发挥民族学会的作用，推动民族语言文字工作的开展，市民宗委投入30万元民族教育经费配合市彝学会创办贵州省毕节彝文双语职业学校，培养彝族文化传承人，这是全国第一所民办公助的双语职业学校。2015年贵州省毕节彝文双语职业学校第一届毕业生有20多个，其中大部分优秀学生在毕业当天就应了一些事业单位的招聘。由此可看出我们社会对双语人才的需求量是可观的，希望各有关部门继续加大扶持力度，继续巩固双语教学点的教学工作，从而推动民族语言文字工作繁荣发展。
3.着力解决统一的教材问题
教材的缺乏给双语教学带来了严重的影响，20世纪90年代双语教学蓬勃发展，形势一片大好，但因教材供应跟不上，大学里没有统一的民族双语教材等因素的影响，双语教学无法巩固。因此，尽快组织专业人员，专业机构编写小学至大学统一的双语教材，使长期以来困扰这项工作开展难度大、效果差的问题（毕节市目前已出版了滇东北苗文小学双语教学课本，已投入使用）得以解决，最好是有全省统一编写的教材。
4.加强领导是做好此项工作的关键
各级党委、政府要给予高度重视，并将这项工作列入重要的议事日程，尤其是在开发利用民族语言文字方面给予适当的经费投入，确保双语教育工作正常开展。各级各部门要高度重视少数民族语言文字工作的有效开展和对推动经济社会发展重要性的认识，认真贯彻落实好党的民族语言文字政策，重视民族语言文字的推广和使用。
5.要广泛运用民族语言文字工作，使之常态化
对具有一定民族特色的一些地方旅游产品、商标或产品的说明书，尽量使用民族文字，突出民族特色和地方特色。景点、景区、景观等名称使用少数民族文字、汉文和英文三种文字书写。景区指路牌、餐厅、宾馆、公交车站牌、洗手间等也要用三种文字书写，尽量显示出地方特色和民族特色，让游客确实感觉到自己已来到了少数民族地方。坚持用民族语言文字打造一些民族影视、歌舞等作品。积极打造世居少数民族多姿多彩的民族节庆活动，通过活动开展宣传各少数民族风土人情和多姿多彩的民族文化，使民族语言文字工作的开展走向“常态化”。
6.建立一批少数民族语言文字骨干翻译队伍
我们要抢救、搜集、整理少数民族古籍工作，有力地弘扬民族文化，振奋民族精神，增强民族自信心，增强对民族文化在民族发展进步历史进程中具有软实力作用的再认识。加强对民族语言文字的翻译和研究人才的培养，建立培养人才、引进人才、留住人才、关心人才、爱护人才、利用人才的机制，努力形成良好的创业环境和结构合理、特色鲜明的民族语言文字研究专业队伍，不断造就一批又一批民族语言文字翻译研究的优秀人才，更好地推动少数民族语言文字工作健康发展。
总之，少数民族语言文字工作的开展在新的形势下难度是大的，情况是复杂的，但只要我们对具体的省情、市情有一个清醒的认识，找准克服困难的具体措施和办法，增强自尊心、自信心、自豪感，按照《宪法》和法律赋予我们的权力，以高度的责任心，对历史负责的精神面对这项工作，民族语言文字工作健康发展的春天一定会到来。
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