宁蒗县六十周年系列报道之六：绿满小凉山
群山吐翠，万木葱茏。当你踏入小凉山这片土地时，映入眼帘的是一座座郁郁葱葱的群山，一片片繁茂的经济林构成的绿色屏障。生态文明引领、青山绿水永驻，是宁蒗全县各族人民孜孜以求的奋斗目标和理想诉求。在宁蒗县委、县政府的正确领导下，宁蒗县林业局始终坚持“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，以“守护天然林，发展经济林，改造低产林”为主线，以“增资源、强功能、促增收”为主要目标，以生态建设为重点，以林业重点工程为依托，全面推进天然林保护工程、退耕还林工程及石漠化治理工程，不断强化生态产业建设、自然保护区建设，加强对生物多样性和湿地的保护，扎实开展造林绿化、低效林改造、农村能源替代、陡坡治理、生态效益补偿等工作，为促进县域经济社会发展作出了积极贡献。
截至目前，宁蒗县全县林业用地面积达739.545万亩，占全县国土总面积的81.8%，较1998年（691.6274万亩）增长了47.9176万亩；活立木蓄积量3470万立方米，较1998年（3170.818万立方米）增长了268.953万立方米；森林覆盖率由2001年的53.4%上升到68.7%。
森林资源保护工作常抓不懈
“宁蒗县是一个森林资源丰富、地理位置特殊的林业大县，是云南省和金沙江流域的重点林区，要像保护自己的眼睛一样保护我们的森林资源。”宁蒗县林业局局长杨杰说。
据了解，按照国家有关林业法律法规和省、市相关文件精神，结合宁蒗县实际，宁蒗县林业局实行资源林政管理工作分级负责制，将资源林政管理工作纳入乡（镇）县域经济考核范畴，通过采取加大依法治林力度，严格执行凭证限额采伐，加强民用材审批和伐前、伐中、伐后指导、监督、检查，建立森林资源管理长效机制，增聘管护人员，加强卡、点工作力度等措施，进一步加强了森林资源保护管理和“平安林区”创建工作，有效维护了林区治安稳定。同时，按照天然林资源保护工程二期实施方案，该局实行天然林资源保护工程实施单位分片包干责任制，采取天保工程实施单位与所辖管护所，管护所与管护点，管护点与管护员层层签订森林管护责任状等措施，进一步加强了天然林管护工作。
森林资源保护，防火是关键。该局认真贯彻森林防火条例，坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，建立了国有林由各乡（镇）人民政府、天保实施单位共同负责，集体林由各乡（镇）人民政府、村委会、村民小组共同负责，自留山由乡镇党委、政府和各村委会负责，已流转林地由流入户、流入企业负责的森林火灾防范和野外火源管控工作机制。通过采取乡（镇）森林防火工作包干责任制，按森林面积统配森林防火包干经费，加强宣传教育、火源管理、基础设施建设、护林队伍建设、专业扑火队伍管理等措施，切实加强林火防范工作。据了解，去冬今春以来，全县共上报一般森林火灾4起，上报过火面积17公顷，受害森林面积0.5公顷。
为保护绿化成果，该局严格按照《植物检疫条例》及《森林病虫害防治实施细则》等法规，认真开展森林病虫害防治及苗木检疫工作，确保全县森林资源健康存活、永续利用。同时，该局在工作中始终坚持“警示、教育、惩处”多措并举，预防和打击并重的方针，进一步加强野生动物保护工作。进一步加大野生动植物保护力度，不断推进生物多样性保护和构建人与自然和谐发展进程。并根据《云南省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》，积极向上级争取补偿资金，对受害农户给予补偿。
林业生产组织工作有序进行
按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展思路，该局积极组织开展林产业建设工作。认真开展森林生态效益补偿基金兑现、宣传等工作，进一步规范资金的管理使用，从而保证全县公益林建设及惠民政策的落地生根“接地气”。
凡涉及国有林的林地不流转、涉及公益林的林地不流转、未确权发证的林地不流转、确权发证后还有争议的林地不流转的“四不流转”，通过6个阶段、13个步骤的林权流转审批程序，扎实开展林权流转工作。并针对林权流转工作中存在的热难点问题，在林权流转外业勘验方面，增加了《林权自愿流转承诺书》和《自愿放弃林权参股承诺书》的签订工作，改变了原林权流转款由林权流入方或中介组织自行支付给林农的方式，实行林权流转款通过林业拨付到林农一折通账户的措施，从而降低了因林权流转引起的经济矛盾纠纷，减少了林农上访事件。
该局高度重视人大代表议案、政协委员提案的办理工作，结合工作实际，将各类建议、提案提出的问题真正摆上议事日程，通过局务会议认真讨论研究，将工作任务分解到相关股室，逐件办理，对存在的问题逐一整改落实，努力推动林业工作再上新台阶。
为巩固全县生态建设成果，不断推动农村产业结构转型升级，增加农民经济收入，自天然林保护工程实施以来，宁蒗县林业部门实行局领导班子、股室、技术人员“挂包帮”乡（镇）林业建设工作责任制，深入基层一线开展林业政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织、社会化服务、科技推广等各项工作，不断推动“绿色宁蒗”建设进程。
截至目前，宁蒗县累计完成退耕还林7.7万亩，配套荒山造林17.3万亩，巩固退耕还林人工造林8.84万亩，补植补造1.09万亩，林下种植4.76万亩，陡坡地生态治理2万亩。建成节能降耗沼气池3400口，节柴灶8650眼，安装太阳能5708套。完成林业生态产业基地建设100.9687万亩，森林抚育19.4万亩，林业有害生物防治14.38万亩。国家级和省级公益林规划368.62万亩，共兑现生态效益补偿资金13783.934万元。
林业社会化服务工作不断加强
“种苹果我们不怕累不怕苦，怕的是种后的管理！以前我们什么都不懂，还好县里经常来人给我们进行种植技术培训。”新营盘乡的陈永贵说。宁蒗县新营盘乡依其得天独厚的地形、气候条件，大力发展苹果产业，苹果种植已成为该乡的支柱产业。“幼树新梢生长量大，易出现生长失衡。修剪的主要任务是加速成型，轻点缓势，在刀剪伤口处及时涂抹愈伤防腐膜，促进伤口愈合，防止病菌侵袭感染，这样才能增加苹果产量。”现在陈永贵说起苹果树苗栽后管理来头头是道。
据了解，宁蒗县林业局始终高度重视林业科技推广体系的建设工作，立足宁蒗县林业发展实际，通过开展技术培训、发放林业科技应用手册、林业科技实用图册、工具等措施，积极推广应用种苗、良种选育、造林抚育、森林病虫害防治等先进技术，切实提高林业科技对林业增效、林农增收的贡献率。该局实行局领导、股室、技术人员分片挂钩乡镇工作机制。通过进村入户的方式普及林业科学知识，传播科学思想，把林业实用技术、科技信息传播到千家万户，努力营造科技兴林、人才强林的氛围。
同时，以中央和省、市林业工作会议精神为指导，以服务林业改革发展为宗旨，以建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系为目标,该局坚持政策引导、尊重农民意愿的原则，切实加强新型林业社会化服务体系的建设。通过以公共服务机构为依托、经济合作组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调等措施，积极引导林农联合组建林木种苗、核桃、花椒等专业协会，使其在行业规范、信息服务、营销决策等服务上发挥应有的作用。并按照林业项目贴息贷款相关文件要求，建立健全银行、保险、林业、财政等部门和单位沟通协调机制，积极为林农提供林业发展融资支持，不断提高林业生产发展的组织化程度，努力为全县林业的健康持续发展添砖加瓦。
林业自身建设工作稳步提升
为更好地服务林业发展工作，该局始终把自身建设放在重点位置，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，省委十项规定和丽江市委作风建设实施办法，严格按照“三严三实”、“忠诚、干净、担当”的总要求，认真落实党风廉政建设责任制，严格履行党风廉政建设的主体责任，狠抓党员干部组织、思想、政治、作风、制度、服务六大建设，使党组织建设工作得到进一步加强，广大党员干部为民服务意识进一步增强，服务林农质量进一步提升，促使党建工作与林业工作同安排、同部署，两手抓、两不误、两促进，实现了党建工作与林业工作“同频共振”。
提升“绿色宁蒗”建设的内涵和品质，让青山绿水永驻任重道远。“在今后的工作中，全县林业系统将以求真务实的工作作风，着力建设坚实的生态安全体系、高效的生态经济体系，繁荣的生态文化体系，切实抓紧、抓实、抓好林业生态保护与建设各项工作，努力推动生态发展与农民增收有机统一，不断推进‘生态文明’和‘绿色宁蒗’建设进程，真正实现‘绿满小凉山’。”杨杰说。
宁蒗县林业局党委立足实际，真抓实干，开拓创新，大胆探索，使宁蒗大地呈现绿树成林，实现了经济、社会、生态效益的和谐统一。一个宝山、富水的绿色宁蒗正向着天蓝、水清、民富前进。
所属专题：
宁蒗60年县庆
/ Recommendation
/ Reading list