关于建立红河哈尼族彝族自治州的请示报告(节选)
蒙自专区与红河哈尼族自治区系多民族地区，总人口1364244人，其中汉族565262人，占总人口41.44%，少数民族798982人，占总人口58.56%，内彝族355369人，占总人口26.05%（包括卜拉、三苏、母仉、相堂、花腰、阿细、阿哲、撒尼等支系）主要分布在龙武（27000人，占全县人口65%），石屏（46000人，占全县人口40%），建水（40687人，占全县人口23.3%）,弥勒（59795人，占全县人口29%），开远（49466人，占全县人口38.4人），蒙自（42776人，占全县人口的30%左右），元阳（40208人，占全县人口40%左右），哈尼族253258人，占总人口18.56%（包括苦聪、西莫洛、其弟、布孔、老乌、布都、碧约、堕尼等支系），主要分布在红河哈尼族自治区（212980人，占自治区总人口50%），苗族81773人，主要分布在金平县二区及元阳三、四区（25760人），屏边二、四区（24906人），瑶族23487人，主要分布在屏边县瑶山自治区（约5000人），金平（约11000人），傣族33975人，主要分布在金平（5796人），元阳（7324人），红河（3406人），石屏（2938人），其余散居各县，僮族39267人（包括沙、侬青、土佬等支系），主要分布在蒙自（20010人），开远（13215人）、河口（3993人），其余散居金平、元阳等县，回族22174人，主要分布在弥勒、建水、蒙自、开远、曲溪等县的交通沿线。此外，尚有白族3483人，纳西族117人（包括摩西支系）、蒙古族54人、汉族12人、藏族8人、卡瓦族3人，栗粟族、拉祜族各1人、西香族（人口不详），均散居各地，初步识别共17种民族，包括40个支系。
蒙自专区辖蒙自、屏边、开远、建水、弥勒、龙武、曲溪、石屏、河口九县；红河哈尼族自治区辖金平、元阳、红河三县及六村办事处（相当于县一级机构）。面积合为32.500平方公里（其中红河哈尼族自治区13.911平方公里），南与越南民主共和国接壤，国境线长达900余华里，以红河分界，其中河口县与越南老街省只一河之隔；北与曲靖专区之宜良、陆良和玉溪专区之通海、峨山、新平等县相接；西与玉溪专区之元江和思茅专区之普洱、墨江分界；东邻文山专区之邱北、文山、马关等县。个旧市则居于我区之腹心。境内多大山，哀牢山脉自新平、墨江分南北两支入境分布各县，海拔2100公尺，红河沿哀牢山脉蜿蜒千里，由元江县入境，沿红河、元阳、金平及石屏、建水、蒙自、屏边等县之交界地区向东南流，经河口入越南富良江，水流急湍，每秒流量约200立方公尺左右，蕴藏着巨大的水力资源，据粗略计算，红河在短短的400公里以内就蕴藏着150万瓦电力，相当于我国现有水电总容量的两倍多，将来一经利用，将成为滇南强大的电力中心。沿河地区，土地肥沃，灌溉便利，加之属亚热带气候（北纬22°—24°），雨量充沛，宜于种植，因此，特产丰富，有“鱼米之乡”之称。除稻谷外，盛产亚热带作物，如甘蔗、棉花、咖啡、香蕉、波萝等；内地主产稻谷，也是全省烤烟、花生、甘蔗的主产区，由于气候较热，土地肥沃，部分地区一年两熟。全区森林资源很多，多大森林，其中有大面积的弥勒南盘江、红河六村把边江、屏边大围山、金平猛拉、新猛等原始森林，还有橡胶、金鸡纳、樟脑、桂皮、咖啡、椰子、漆等特种经济林木。土特产品中，药材有柴胡、防凤、木香、黄岑、积壳等，其他如藤篾、棕绳、箭麻、草果、八角等，出产量亦大，每年都向外输出。矿藏极丰富，有锡、铁、水银、银、铅、锌、金、锑、钨、云母等几乎每县都有一至数种矿产，目前部分的已进行开采。交通也较为便利，境内有滇越、碧石两铁路连贯着开远、蒙自、建水、石屏，并与个旧相通，现正进行碧色寨至河口的铁路修复工程，不久，即可通车。还有开弥、开蒙、蒙个、蒙建、建曲、建龙、个金等公路相互连接，建元公路最近可通车。这样除屏边、红河、六村外，其余各县交通便利。水运上红河炸滩工程结束后，红河、元阳、蒙自、金平、河口间可通行浅水拖轮，对沿河各县的交通运输将起到一定的作用。
…………蒙自专区与红河哈尼族自治区历史上原属一个地区领导，解放前俗称“邻八属”地区，同属伪临安府及伪第五区行政督察专员公署管辖，解放后至53年，也属蒙自专员公署领导。54年1月红河哈尼族自治区成立后，省人民委员会仍委托蒙自专员公署代管，因此，各族人民很早以来，关系密切，休戚与共，互相支援，这种历史上的因缘和地域上的相联关系，又成为合并建州的极其自然的有利条件，更重要的是蒙自专区与红河哈尼族自治区均系少数民族地区。哈尼族、彝族是本区内的两个大民族，其中哈尼族是全省唯一的大块聚居地区，建州后就能充分实现他们的民族自治权利，就能进一步根据各民族的特点和要求在过渡到社会主义社会的道路上，采取不同的步骤和方式去进行工作。同时，合并后内地和边疆就能进一步消除过去反动统治阶级所造下的民族间的隔阂和歧视，增进各民族间的相互信任和团结，就能进一步互相帮助、支持，互相学习，加速各民族的政治、经济和文化的发展，使各民族逐步摆脱贫困和落后，成为先进的社会主义民族，尽快的过渡到社会主义社会。此外，建州后，可以更好的安排与各族人民有联系的公众领袖，使他们各得其所，利于社会主义的改造和建设。据此，最近时期，我们先后在有关会议上征求过部分民族上层及民族干部的意见，他们也认为并了好处多、意义重大，表示拥护。根据宪法第三条规定及各族人民的意愿，报请批准，将蒙自专区与红河哈尼族自治区合并建立自治州。
关于建州的若干具体问题，我们作了一些讨论研究，初步意见如下：
一、几个具体问题的意见
1、建州的时间问题。为集中力量搞大丰收，拟在秋后十月底，召开自治州首届第一次代表大会，正式成立。
2、区划问题：包括红河自治区的三个县、一个办事处和蒙自专区的九个县的全部。至于省边委规划中提出的元江县是否划入的问题，研究后认为好的方面是：历史上原属我区管辖，地区相联，哈尼族、彝族较多，各民族联系密切，情感也深，但考虑到自治州辖区太大，且元江距蒙自又远，交通不便（从元江走路至石屏需三天，又乘车至蒙自需一天，来回就需八天；又从元江绕道昆明需一天多至两天，由昆明至蒙自需一天，来回也需五、六天），实有鞭长莫及之感，领导不便。因此，不宜划入，墨江更不便领导，也不宜再划入。
3、名称问题：拟为“云南省红河哈尼族、彝族自治州”。因红河流经区内，几遍各县，两岸多为哈尼族、彝族聚居，而且红河之名远扬国内外，比较知名，故用“红河”二字较好。在民族的排列上本应以彝族领先（因彝族人口多于哈尼族），但由于省已准备在楚雄专区建立彝族自治州，我区非彝族主要聚居区，而哈尼族是全省唯一聚居地方，也是唯一自治地方。因此，考虑说服彝族，在自治州名称的民族排列上以哈尼族领先。
4、自治州自治机关所在地问题：考虑了三个地方。一为蒙自、一为建水、一为元阳。经多次研究，认为在蒙自较为适宜。因为：（1）蒙自交通便利。解放前后均为全区（包括自治区）政治、经济、文化中心。现在是蒙自专员公署所在地。将来，碧河铁路修复后，将成为西南地区与国外贸易通商的城市之一。发展前途更大；（2）彝族大部聚居内地。蒙自以往代表内地，该县彝族也不少，以蒙自为自治机关住地是适宜的。而且以蒙自为住地去说服哈尼族，因哈尼族在民族排列上领了先，意见不会太大；（3）从节约观点出发，也不宜再搬建水，据不完全统计，大小60个单位盖房子和搬家费约需400万元，而且即便有钱，短期内无劳力、材料、技术建盖，将会影响工作的推进。还有碧河铁路通车后，与国内外来往频繁，少不了要在蒙自设一些必要的机构办理有关事务，若搬到建水会形成机构重叠，增加国家支出。至于建水，好处是便于照顾江外各县，是过去“领八属”的首府（即临安府）及伪第五区行政督察专员公署所在地，在历史上代表过这地地区。但解放前后已经不如蒙自发展了，而且虽然便于照顾江外县，但对河口、屏边、弥勒等县的领导又远了一些。元阳则过于边疆，交通不便，领导困难，发展前途不大，均不适宜。
二、建州的步骤、做法：
根据时间较紧，准备工作较多的特点，结合外地建州经验，分三个阶段进行：
第一步：准备阶段；成立建州领导小组，抽调干部，设立办公机构，进行下列工作：（时间约60天，自四月下旬至六月中旬止）
1、提出建州方案上报；
2、在党内县、区以上干部特别是民族干部和部分党外民族代表人物中进行酝酿，搜集意见和思想反映，统一思想；
3、提出建州筹备委员会名单，并做好召开民族代表会议的准备工作（如代表名额的分配、筹委名单的确定、报告草拟及预算经费批准和其他事务工作等）；
4、进行民族归系工作的调查研究及提出初步归系方案；由专组织专人（五人）进行，请省民委派二至三个技术干部指导工作；
第二步：具体筹备阶段：六月底召开民族代表会议，酝酿协商合并建州问题及民族支系合并问题，学习讨论正确处理人民内部矛盾问题，成立建州筹备委员会，正式成立办公机构，进行以下工作（时间约90天，自六月下旬至十月中旬止）：
1、结合中心，由党内到党外，自干部到群众的开展建州宣传工作（拟好宣传提纲），提高对建州意义的认识，启发各族人民的建州要求，解除思想疑虑，协商解决涉及有关建州中的各项具体问题：
2、草拟各种报告和条例（主要是七年多来的政府工作报告及今后意见、组织条例）；
3、提出自治州人民委员会及政协委员会的名单报批，着手进行自治机关干部的调配（主要是加强各民族的干部、便于建州后逐步实现自治机关民族化）；
4、选好自治州首届一次人民代表大会的代表。代表名额、比例及产生办法另订：
5、进行自治州首届一次人民代表大会的其他准备工作。
第三步、召开自治州首届一次人民代表大会，成立自治州人民委员会（时间约8天，十月下旬）。
会议中心：
（1）听取和审查七年多来的政府工作报告：
（2）通过组织条例：
（3）选举自治州人民委员会的组成人员；
（4）选举自治州中级法院院长。
此外，大会期间，邀请原红河哈尼族自治区协商委员会委员，扩大其他人士参加协商成立自治州政治协商委员会。
…………
为有领导的进行建州的各项工作，决定由郝建勋（中共蒙自地委副书记）、郝鸿钧（蒙自专署专员）、陆毅（红河边工委第二书记）、徐庭珍（地委委员）、李宗孔（地委委员兼专署公安处长）、缪嘉禾（专署副秘书主任）、李生荣（地委组织部副部长）等七同志组成建州指导小组。
以上当否，请批示。
中国共产党蒙自地方委员会
1957年5月22日
（文章转自彝学网）
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